百端待理话出国 

                      马德顺

　

    出国是每一个青年人的梦想。“打工- 赚钱- 学知识- 长见识”即是每一个准备出国人员的普遍心态。然而，出国并不是一个美丽的童话。在当今中国出国热急剧升温，出国行业管理还不十分完善，法律法规还不健全，出国人群中相当一部分人对国外还缺乏一定了解的情况下，笔者撰写了此文，其目的：一者呼吁政府职能管理部门应进一步加强出国行业的管理；二者敬告出国中介机构应尽快完善服务体系；再者提醒准备出国的人员要三思而后行！ 

    从出国行业的经营上看：无照经营，超项经营，承包经营，挂靠经营等五花八门，急需清理和整顿。沈阳地区目前开展的出国业务分五大类：即留学、劳务、旅游、商务考察、移民等。除一些较为知名的中介服务机构外，尚有相当一部分中介服务机构的专职人员亲戚套亲戚，主要工作人员靠在国外边打工、边学一年外语所谓的“留学生”，或出过国的“经贸人员”多是没有大专以上学历，他们或口若悬河，哄骗准备出国人员，凭几本印刷精美、装璜漂亮的旅游、移民、留学小册子装点门面；或租一间屋，一部电话，一台电脑，找几个不开工资东奔西跑、四处串拢的拉人得提成的人，只要出国无所不办；均以无照在家，有照超项，挂靠给好处，承包搞分成为主要经营方式。如街边的信息站，写字楼里的经贸公司，宾馆（酒店）里咨询中心，居民区里的民宅，学校等等无处不有。 

    从出国行业的管理上看：职能部门政出多门，急需一个综合管理机构统一管理。目前，出国行业管理的政府职能部门多达10余个，如工商、税务、银行、公安、教委、劳动、外经委、旅游、人事、物价、司法（公证）、外办等等，他们各行各的文，各批各的件，互不通气，缺乏协作、监督。你办留学，教委批；你搞旅游，旅游局批；你做劳务，外经委批；以后经营，则无人问津。携款逃走，则无法追回。违规操作，则无法查处。100余家有经营出国中介服务资格的机构（即留学70余家，旅游20余家，劳务、移民、商考20余家），实际上却有异地经营、承包经营、转让经营的300余家，无照经营和超项经营的100余家。如出国留学中介机构以10-30万元备用金交给教委，却设置了10余个遍布沈城的分支机构；年办理出国人员数百名，纳税还不足万元；沈阳地区九八、九九两年出国人员万余人，总计五个多亿，国家应收税款未收上来。 

    从出国办理的收费上看：价格高低悬殊，没有一个合理的收费标准。留学日本，同一个学校，同一门课程，同住一样条件，只因中介机构两家却交5万元、7万元不等；美国商务考察，同一个城市，同一项事情，还是只因中介机构不是一家有交7万元的，也有交14万元的；公证毕业证书，同译一个语种，同做一个证件，去美国的350元，去其他国家则150元；同译一件“在留资格认定证明书”、“入学许可证”，专业性较强、知名度较大、价格也比较合理的翻译公司翻译不被承认，却指派一家价格较高、水平一般的公司翻译才有效。那种“不成功、不收费”的广告，是绝大多数出国中介服务机构招收出国人员时惯用的骗人手法，其实，即使办不出去，报名费500元你得交，面试费3，000元你得拿，材料包装费（指造假手续）近万元你得出，翻译材料虽驴唇对不上马嘴（也未按要求加盖翻译公司的公章）千余元的翻译费你得认，真是“爱你没商量”！ 

   从出国手续的出具上看：腐败滋生，钱能鬼使神差。你看，只要钱到了，什么手续都能出：工商局可在经过处理后改名换姓、加大注册资本的复印件“营业执照”上加盖公章以示证明；税务局可为假法定代表人出具“纳税证明”；银行可为只存三天日元的开具半年的“存款证明”；公证处可为假“毕业证书”出具公证书；外语学校可为即不会外语、又未参加外语辅导班的所谓“学生”开具“外语学习证明”；国有企业可为无业人员出具“在职证明”、“复职证明”、“推荐信”和“股东利益分配表”；公安部门可为有过拒签史（或年龄不符要求）的出国人员颁发新的改名、改生日户口簿和身份证等等。据业内人士讲：你给他开一个“存款证明”，他给你3，000-5，000元，“在职证明”等200元，“纳税证明”500元，这是明码实价、众所周知的事。 

   从出国人员的经费支出上看：公费出国得回扣，自费出国使公款。出国人员经费来源有两种：一是公费，二是自费。公费商务考察、旅游多算少交，发票上有说头；自费出国从公家出，潇洒走一回，还有外捞，组织不出面，个人说得算，亏在国家，利在个人。 

   从出国人群的整体素质上看：文化普遍偏低，综合素质低下。随着一年的出国热度渐渐冷却，出去的人和未出去的人已落定，出国人群的整体素质便显现了出来。据对前来海伦翻译公司翻译出国材料的人员粗略统计：移民达到大专以上学历的占90%、商考人员50%、旅游人员40%、留学人员30%、劳务人员10%。这一现象，使人不难猜测，出国对于某些人来讲是满世界的赚钱；对某些人来讲，可以采取“拿来主义”，即把国外先进的技术、科学的管理经验学到手，并带回来“洋为中用”；可为另一些人来讲，远离故土，人地生疏，语言不通，高中念得稀里糊涂，到国外看一看、转一转没那么潇洒，中文学的糊里巴涂，学外国文化岂不荒唐至极；在家里是独生子女，矫蛮惯了，不能吃苦，边打工、边学习，难处就更可想而知了！据国外消息报道，留学生情况好一点的还是大学毕业生，最困难的是那些高中生，报考国外大学竞争十分激烈，而且费用非常高，所需学费靠打工根本挣不出来，只能维持生活（只有个别拼命打工的人才能挣出部分学费）。 

   从出国人员对国外的了解程序上看：只知其一，不知其二。每一个国家都有着它自己的发展模式，即有先进一面，也有落后一面，不是什么都好，什么都强。有些国家社会福利较好，但物价飞涨、税赋很高；有些国家物价很低，但经济危机、就业困难；有些国家签证容易，但政局不稳、战事频繁；有些国家搞种族歧视、反华倾向严重，但却大讲民主、民权等等。如：非洲确实存在着巨大的商机，但从投资各种要素看，非洲的投资环境不是最好的；赴德国留学，免收学费，但生活费、住宿费高昂，念书期间不允许打工；阿联酋劳务工薪虽高，但夏季酷暑炎热，吃不好、睡不着，实在难熬；日本的一些大学时常歧视外国留学生的现象发生，尤其是看不起发展中国家的留学生，其中包括中国留学生。 

   从出国中介服务机构对国外情况的介绍上看：只言其好，不言其坏。由于出国人员文化素质普遍偏低，对国外的情况知之甚少，辨析能力又较差，而中介服务机构的工作人员综合素质低下，且为利益所驱使，对国外的学校、公司和生活、风俗习惯、法律略知一二，故此不能做客观、全面地介绍，使出国人员在误导的情况下偏听偏信于他，又因亲朋好友的介绍又完全地依赖于他，造成到国外后：留学，城市变成了远郊；商务考察，无人接待；旅游观光，吃住糟糕；劳务，工薪被国外中介机构扒皮等等。 

   从出国信息查询机构的数量上看：凤毛麟角，供不应求。当今的社会是信息社会。可令人不解的是，近几年房屋信息中心遍布市区的大街小巷，婚姻介绍所日益增多，职业信息站如火如荼，而出国的热度不断升温，出国信息查询机构却少得可怜。1998年成立的沈阳海伦科技文化翻译有限公司出国信息查询中心是沈阳地区乃至东北地区第一家承办出国信息服务的机构，时至今日还是只有这么一家；几百万字的出国信息详实资料，每月吸引着百余名来自省内各市的拟出国人员前来咨询，客观全面地介绍国内外有关政治经济、法律法规、教育体制、劳务信息、移民政策、旅游知识、签证办理、学校资质、中介服务机构资格等等，每天需要收集和整理、输入微机的官方信息数万字，国际互联网（http://www.hailun.com.cn)网站上发布的信息半个月不断添加新的内容，却还是使许多人视而不见，一错再错地被一些中介服务机构所欺骗；沈阳海伦科技文化翻译有限公司纵然使出浑身的解数；却不被政府职能部门所重视！ 

   从未来出国人员办理的渠道上看：咨询——比较，自行办理将成为今后出国办理的一种趋势。据业内人士介绍：经出国中介服务机构办理已出国的人员普遍感到让中介机构狠狠宰了一把，早知现在何必当初，但已追悔莫及；而未出国的人明知挨了骗，仍不死心，只好宁愿再挨一把。随着社会的不断进步，科技的不断发展，人们观念也在逐步转变。从来沈阳海伦翻译有限公司查阅出国留学院校和翻译出国材料上看，现已有一百余人正在自己办理，且有的已经实现了出国的愿望。据预测：下一个世纪出国留学、移民、劳务，亲属帮办将日趋盛行。去年沈阳地区出国移民、商考、旅游、留学、劳务的已达5，000余人，今年到目前为止出国也有6，000余人，这些人亲身体验了出国办理全过程，到国外后又摸清了出国手续办理的渠道，并将相关信息返给国内的亲戚、朋友，他们完全可以作为国外的吃、住、学、打工接应人，事实上，近期在该公司咨询、翻译日文出国材料的十余名留学、移民、劳务人员已经证实了这一点。二是，传真联系刚刚开始。居住在城市里的人，家中大多已装上了电话，买个传真机也只需一、两千元，移民、旅游、留学等到出国信息查询机构咨询一下，调集点相关材料，就可与国外用传真、电话联络，可谓即方便又快捷。三是，网上申请将成为时尚。电脑的普及，上网人数的增加，信息业的迅猛发展，使每一个中国人视野开阔，只要查询到相关国家、选择几个相关的留学院校和旅游地址的电子信箱，写个申请，找翻译公司翻译一下，发个电子邮件，对方十几天就可寄来相关资料，供你参考和填报，你准备完材料，再通过特快邮递，总共一两个月就能搞定。与你到中介服务机构办理相比较，省下的是钱财（如：留学给你办出去了，它至少赚你15，000元，出不去至少赚你5，000元；劳务出去了，它至少赚你10，000元；移民不成它至少赚你15，000元，成了它至少赚你30，000元；商务考察不成它至少赚你7，000元，成了它至少赚你4，000元），而网上申请留学和旅游，锻炼的是能力，享受的是成果。四是，网上留学潇洒从容。现代科技已将整个世界变成了“地球村”，远距离教育教学使在国内读外国大学已不是什么可望而不可及的事。美国等几个国家已开始做了网上留学的尝试，并将在下一个世纪普及到全球。今年夏天，几所世界级名校发布招收网上学生的信息后，美国的斯坦福大学，秋天就招收了一批网上留学生，申请上网学习者和申请校园学习者一样，参加本专业的入学考试，学校保证他们和同专业的在校生一样学习相同的课程。 

   综上所述，出国行业经营存在的问题确实很多，出国行业的管理也需要进一步的完善，出国人员的心态也着实应该调整。在出国行业需要办的事情和治理的问题还有很多，怎样发展出国这一行业，规范这一市场？古人云：“凡事预则立，不预则废”。国家旅游部门现已出台了旅游质量、价格保证体系；国家教育等部门也出台了出国留学中介服务机构资格认定实施细则，并对出国人员的年龄和学历等划定了范围，但是，怎样贯彻、实施还需社会各界的积极配合，共同努力。弱水三千，吾掬一瓢饮。出国市场虽然潜力巨大，但目前，各行各业都去办理所忌的就是信誉不好、“售后服务”太差。如果人们都清醒地认识到中介服务机构不是真正地为其办事，只贪图钱财，一步一个套地让人家去钻，那么这个市场和待业也就不复存在了！ 

                  ( 此文为《沈阳日报》“出国中介百端待理”一文的素材) 

　

　

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