出国中介百端待理

《沈阳日报》记者   唐  实

 

2000年出国人员将会猛增，出国中介行业却不够完善，无照经营、超项经营、承包经营、挂靠经营五花八门，弊病多多——

随着中国加入  WTO步伐和对外交流的日益频繁，走出国门的人越来越多。自费出国人数增长尤其显著。打工——赚钱——学知识——长见识，是自费出国人员普遍心态。然而，出国并不是一个美丽的童话，在出国热急剧升温之际，出国中介行业管理还不十分完善，法律法规还不健全，出国人群中相当一部分人对国外还缺乏了解，由此造成的弊端和隐患令人触目惊心。

违规经营，管理疏漏，材料造假，腐败滋生

从出国中介行业的经营上看：无照经营，超项经营，承包经营，挂靠经营等五花八门，急需清理和整顿。沈阳地区目前开展的出国业务分五大类，即留学、劳务、旅游、商务考察、移民等。除一些较为知名的中介服务机构外，相当多的一部分中介服务机构很不规范，主要工作人员多是靠在国外边打工、边学一年半载外语的所谓“留学生”，或仅仅出过几次国的“经贸人员”，基本没有大专学历，只凭几本印刷精美、装潢漂亮的旅游、移民、留学小册子装点门面，口若悬河，哄骗准备出国人员；或租一间屋，一部电话，一台电脑，找几个不开工资，靠拉人得提成的人，只要出国，无所不办。他们有的是无照经营，有的是超项经营，有的挂靠经营，还有的一照多家经营，相当混乱。

目前，出国行业管理的政府职能部门多达10余个，如工商、税务、公安、教委、劳动、外经委、旅游、人事、物价、司法（公证）、外办等等，他们各行各的文，各批各的件，互不通气，缺乏协作、监督。你办留学，教委批；你搞旅游，旅游局批；你做劳务，外经委批；以后经营，则很少过问。违规操作，难以查处；携款逃走，难以追回。有出国中介服务资格的机构仅100余家，实际存在400余家，国家税收大量流失。

从出国手续收费上看：价格高低悬殊，没有一个合理的收费标准。留学日本，同一个学校，同一门课程，同样住宿条件，中介机构不同，价格差好几万元；去美国商务考察，同一个城市，同样的事情，中介机构不同，价格差得更多；公证毕业证书，同译一个语种，同做一个证件，去美国的350元，去其它国家则150元；同译一份材料，专业性较强、知名度较大、价格也比较合理的翻译公司不被承认，却指派一家价格较高、水平一般的公司翻译才有效。那种“不成功不收费”的广告，是一些出国中介服务机构招收出国人员时惯用的骗人手法，其实，即使办不出去，报名费500元你得交，面试费3000元你得拿，材料包装费（指造假手续）近万元你得出，翻译材料虽驴唇不对马嘴，千余无的翻译费你得认。真是“坑”你没商量！

从出国手续的出具上看，腐败滋生现象严重。据一位知情人士说，只要钱到了，什么手续都能出：可以在改名换姓、加大注册资本的“营业执照”复印件上，加盖公章以示证明；可以为假法定代表人，出具“纳税证明”；可以为只存三天的存款，开具半年的“存款证明”；可以为假“毕业证书”，出具公证书；学校为既不会外语、又未参加外语辅导班的所谓“学生”，开具“外语学习证明”；国有企业为无业人员出具“在职证明”、“复职证明”、“推荐信”和“股东利益分配表”；这一切虽难说普遍，却绝非个别。

中介机构，只言其好，信息查询，凤毛麟角，出国人员，素质偏低

据有关材料显示，自费出国人群的整体文化水平普遍偏低：达到大专以上学历的，移民有70%、商考人员50%、旅游人员40%、留学人员30%、劳务人员10%。由于出国人员文化素质偏低，对国外的情况知之甚少，辨析能力又较差，很多人刚出去，就有大失所望的感觉。其实，每个国家都有自己的发展模式，有先进一面，也有落后一面，不是什么都好，什么都强。有些国家社会福利较好，但物价飞涨，税赋很高；有些国家物价很低，但经济危机，就业困难；有些国家签证容易，但政局不稳，战事频繁；有些国家搞种族歧视，反华倾向严重，却大讲民主、民权等等。比如，非洲确实存在巨大的商机，但投资环境不是最好的；赴德国留学，免收学费，但生活费、住宿费高昂，念书期间不允许打工；阿联酋劳务工薪虽高，但夏季酷热，吃不好，睡不着，实在难熬；日本的一些大学时常有歧视外国留学生的现象发生，龙其看不起发展中国家的学生，其中包括中国留学生。

一些出国中介服务机构为利益所驱使，对国外情况的介绍只言其好，不言其坏，使出国人员偏听偏信，造成到国外后，留学城市，变成远郊；商务考察，无人接待；旅游观光，吃住糟糕等等。

按说当今的社会，是信息社会。可令人不解的是，近几年房产信息中心遍布市区的大街小巷，婚姻介绍所日益增多，职业信息站如火如荼，而在出国热度不断升温的情况下，出国信息查询机构却凤毛麟角，供不应求，少的可怜。

自行办理，越来越多，网上留学，将成时尚

从未来办理出国的渠道上看，自行办理将成为今后出国的一种趋势，网上申请更将成为时尚。电脑的普及，上网人数的增加，信息业的迅猛发展，使每一个中国人视野更开阔，只要查询到想去的国家，选择几个相关的留学院校和旅游地址的电子信箱，写个申请，找翻译公司翻译一下，发个电子邮件，对方十几天就可寄来有关资料，供你参考和填报，你准备完材料，再通过特快邮递，总共一两个月就能办妥。与你到中介服务机构办理相比较，省下的是钱财，锻炼的是能力，享受的是成果。

另外，现代科技已将整个世界变成了“地球村”，远程教学使在国内读外国大学已不是什么可望而不可及的事。美国等几个国家已开始做了网上留学的尝试，并将迅速普及到全球。去年夏天，美国的斯坦福大学等几所世界知名院校发布招收网上学生的信息后，当年秋天就招收了一批网上留学生。申请上网学习者和申请校园学习者一样，参加本专业的入学考试，学校保证他们和同专业的在校生学习相同的课程。

出国行业经营存在的问题确实很多，出国行业的管理需要进一步的完善，出国人员的心态也着实应该调整。怎样发展出国中介这一行业，规范这一市场，已经是迫在眉睫的问题了。

（详见2000年1月7日《沈阳日报》）

（此文素材由海伦翻译公司提供）